Istnieje kilka praktycznych i prawnych powodów, dla których
jeden Inspektor Ochrony Danych (IOD) obsługuje bardzo wiele podmiotów —
często nawet 40–60, w tym jednostki samorządu terytorialnego (JST).
To zjawisko jest dziś powszechne w modelu outsourcingu IOD.
🔍 1. RODO dopuszcza
obsługę wielu administratorów
RODO (art. 37–39) nie ogranicza liczby podmiotów,
które może obsługiwać jeden IOD — pod warunkiem, że:
- ma możliwość
wykonywania zadań,
- ma
zapewnione zasoby i czas,
- jego
zadania nie kolidują z innymi funkcjami.
W praktyce oznacza to, że firmy outsourcingowe mogą
delegować jednego IOD do wielu klientów.
💰 2. Model outsourcingowy
jest tańszy i opłacalny
Dla małych gmin, szkół czy instytucji kultury:
- zatrudnienie
IOD na pełen etat jest zbyt kosztowne,
- outsourcing
IOD za 400–1200 zł/mies. pozwala spełnić obowiązek ustawowy.
Dla usługodawców naturalne jest więc obsługiwanie dziesiątek
podmiotów, żeby model biznesowy się spinał.
🧩 3. JST mają obowiązek
powołania IOD
Każda JST musi mieć IOD (art. 37 ust. 1 lit. a RODO).
Jednak gminy często mają:
- ograniczone
budżety,
- niewielkie
zespoły,
- brak
specjalistów od ochrony danych.
Dlatego “hurtowa” obsługa JST przez zewnętrznego IOD jest
dziś standardem.
🛠 4. Zadania IOD są w
dużej mierze powtarzalne
Chociaż odpowiedzialność jest duża, to:
- procesy
w szkołach są podobne,
- procesy
w gminach są podobne,
- dokumentacja
i procedury często różnią się tylko detalami.
To pozwala IOD korzystać z gotowych schematów, szablonów,
audytów i raportów — więc jedna osoba może obsłużyć wiele jednostek.
⚖️ 5. Administracje tworzą grupy
podmiotów
Często jeden IOD obsługuje:
- gminę,
- jednostki
organizacyjne gminy,
- szkoły,
- ośrodki
kultury,
- OPS,
- żłobki,
itd.
Formalnie to osobne ADO, więc statystycznie IOD ma 40–60
“klientów”, choć w praktyce to jeden „pakiet gminny”.
🚨 6. Brak kontroli nad
obciążeniem IOD
UODO nie określił:
- maksymalnej
liczby podmiotów,
- minimalnego
czasu pracy IOD,
- standardów
obsługi.
W efekcie rynek działa “sam” – jeśli usługodawca deklaruje,
że jeden IOD da radę 50 podmiotom, to nie ma regulacji, które by go przed tym
powstrzymały.
🧠 PODSUMOWANIE
Inspektor Ochrony Danych obsługuje 40–60 podmiotów, bo:
- prawo
na to pozwala,
- outsourcing
IOD jest tańszy dla JST i małych instytucji,
- zadania
są powtarzalne i możliwe do standaryzacji,
- wiele
jednostek organizacyjnych liczy się jako osobne podmioty,
- rynek
outsourcingu jest nieuregulowany i opiera się na efektywności skali.